2022专门法规与2025修订均公开;是否批准某产品、交易限额、具体费用及开放性须按CBS审核,公开资料没有统一保证。
- 资本
- 初始资本不少于SCR1,000,000;持续资本取SCR1,000,000或过去六个月平均未偿电子货币浮存金2%的较高者,CBS可要求更高资本。
- 费用
- 公开法规未列出独立于PSP服务的电子货币申请费或年费行;如电子货币作为其他支付服务申请,2014附表II的其他支付服务档位为申请SCR25,000、年费SCR50,000,但产品适用费率应由CBS确认。2025修订规定PSP首年年费免缴。
- 时间
- 适用PSP的2025证书、首年年费及六个月开业节点;电子货币本身没有公开统一总审理时限,另有季度、月度、15日及提前30日通知义务。
业务范围
电子货币是以电子或磁性方式储存的货币价值;2022法规允许发行、分销、赎回、转移电子货币,使用电子货币执行支付,分销电信服务及其他获CBS允许的支付服务。电子货币发行人是持有PSP牌照或经CBS批准发行电子货币的人,因此产品功能不是一张脱离支付牌照的“钱包牌照”。
监管定位
电子货币框架将发行与客户资金保护同时纳入监管。可通过代理扩大现金存取和商户覆盖,也可实现互操作和电子支付;但发行人承担浮存金、赎回、代理、技术、隐私、欺诈及消费者保护风险。2022法规还排除部分封闭商户网络价值,不能把所有预付产品都称为电子货币。
申请资格
申请发行电子货币的PSP除常规牌照资料外,须证明不提供信用、按面值发行、按要求按面值赎回、在至少两家银行或信用合作社设保障账户、可追踪每位持有人的资金并每日全额对账。银行和信用合作社也受电子货币规则约束,不能仅凭其机构身份忽略产品审批。 办理前核对:取得路径是PSP牌照加电子货币发行批准或相应产品批准;“电子钱包、储值卡、积分、预付账户”名称不会自动决定法律分类。2022法规把电子货币发行人定义为持牌PSP或经CBS批准者,并明确客户收款不构成金融机构法意义上的吸收存款,但并不免除资金保障、赎回、报告和消费者保护责任。
人员与代理
董事、重大权益持有人和管理层适格性沿用支付服务申请要求。代理协议须覆盖AML/CFT、消费者保护、技术、风险评估和控制措施;发行人对代理行为负责,并须尽调、编号、登记和培训代理。代理可服务多个发行人,但必须有分别协议且具备处理不同发行人交易的能力。
资本要求
2022电子货币法规明确:发行人须持有不少于SCR1,000,000的无减损初始资本;持续资本不少于该初始资本或过去六个月平均未偿电子货币浮存金的2%,取较高者。CBS可按规模、性质和风险要求更高资本;该数值是电子货币专门规则确认的,不应与PSP其他服务档位混写。
系统与保障账户
申请需说明电子货币平台、技术接口、数据保护、代理和外包。非银行发行人至少在两家银行或信用合作社开立保障账户,客户资金不得与自有资金混同,单一银行或信用合作社不得放置超过客户资金总额50%。公开材料未规定统一办公室面积,但CBS可检查账户和相关记录。
核心材料
除PSP申请表和公司、资本、股东、董事、商业计划、治理、风险、IT、灾备、AML/CFT材料外,还应提交电子货币产品说明、发行/赎回流程、浮存金计算、保障账户协议、追踪及每日对账机制、代理尽调和培训方案、交易限额申请、互操作和消费者保护安排。
申请流程
先按支付服务许可规则提交PSP牌照申请,并在申请中明确电子货币发行与管理;同时提交2022法规要求的专门证明文件。现有PSP新增电子货币产品也须取得CBS批准。CBS可能设置交易限额、牌照条件或补件要求;单纯上线储值功能而不更新授权,会产生越权经营风险。
时间节点
2025修订对电子货币机构作为PSP适用牌照证书7个工作日、首年年费30个工作日内缴及六个月内开业规则,但未给出电子货币产品审批的单独总时限。2022法规还规定季度流动资产报告、月度利息账户报告及代理协议签署后15日内报送,不能只按普通产品上线排期。
收购与重要事项变更
电子货币发行人的股权收购不等于买到可脱离发行主体转移的电子货币发行资格;发行、分销、赎回、转移及支付产品仍受PSP牌照和CBS电子货币批准范围约束。交割前应向CBS确认事先批准、通知或重新核查要求,核验买方、最终受益所有人、董事和高级管理层(含合规/AML、客户资金和技术负责人)的适当性、资金来源与控制链,并准备SPA、董事/股东决议、更新商业计划、保障账户、赎回、代理及风险安排。新增产品、支付服务、代理/外包或保障账户结构发生实质变化,应先获CBS书面批准或确认。交割后维护BO和人员登记、客户资金可追踪及对账、保障账户、代理名册、赎回记录、报告、投诉、IT和灾备资料。个人牌照或报告登记不能被转让购买;ICO/NFT不是股权牌照,寿险/再保险class不是独立可买牌照,税务TIN不是许可,银行账户不会自动随股权换控制。未核实的控制门槛和期限留待CBS书面确认。
持续维护
客户资金须可随时用于赎回,发行人每日将托管账户与电子货币浮存金对账,缺口最迟下一个工作日纠正并报告;流动资产至少等于浮存金且不得受负担。还要按季度报告流动资产、按月报告利息,维护代理登记,审计托管账户,提前30日通知保障安排变化,并持续处理投诉、数据与AML风险。
公开状态
CBS支付法律清单公开了2022电子货币法规,2025修订又更新了电子货币机构保障账户表述;这证明规则和申请入口公开。未找到公开统一的电子货币产品名额、审批总时限或单独费用行,因而不能承诺“当前开放”或另报一组未经确认的费用。

